En mars 2020, les législateurs américains se sont mis d’accord sur l’adoption d’un projet de loi de relance de 2 billions de dollars appelé CARES (Coronavirus Aid, Relief, and Economic Security) Act pour atténuer l’impact d’un ralentissement économique déclenché par la pandémie mondiale de coronavirus. Le 27 mars 2020, le président Trump a signé le projet de loi. Alors que la plupart des prévisionnistes prédisent que l’économie américaine est déjà en récession ou en voie de l’être, les décideurs ont élaboré une législation qui consacre le financement historique du gouvernement pour soutenir les grandes et petites entreprises, les industries, les particuliers et les familles, les travailleurs de concert et les entrepreneurs indépendants, et les hôpitaux.

Points clés à retenir

  • Programme de prêt et de subvention de 367 milliards de dollars pour les petites entreprises
  • Extension des prestations de chômage aux personnes en congé, concert travailleurs et pigistes, avec des avantages sociaux augmentés de 600 $ par semaine pour une période de quatre mois
  • Paiements directs à familles de 1 200 $ par adulte et 500 $ par enfant pour les ménages représentant jusqu’à 75 000 $
  • Plus de 130 milliards de dollars aux hôpitaux, systèmes de soins de santé et prestataires
  • Fonds de 500 milliards de dollars pour les prêts aux entreprises américaines (qui Les démocrates ont appelé une caisse noire alors que le Trésor était le seul responsable) supervisé par un inspecteur général et un panel du Congrès, chaque document de prêt étant rendu public
  • Subventions en espèces de 25 milliards de dollars pour les compagnies aériennes (en plus des prêts), 4 milliards de dollars pour les transporteurs de fret aérien, 3 milliards de dollars pour les entrepreneurs des compagnies aériennes (traiteurs, etc.) pour le soutien de la paie
  • Interdiction des rachats d’actions pour les grandes entreprises recevant des prêts du gouvernement pendant la durée de leur aide plus un an
  • 150 milliards de dollars aux gouvernements des États et locaux

À plus de 2 $ mille milliards de dollars, c’est le plus grand programme de sauvetage de l’histoire des États-Unis. Le Recovery Act de 2009 s’élevait à 831 milliards de dollars. Cette loi devrait avoir un impact majeur sur l’économie américaine et l’effort de lutte contre le coronavirus.

L’admissibilité à certains des prêts et à l’aide aux petites entreprises est toujours à la discrétion du Trésor ou des petites Administration des affaires, mais elles sont assorties de conditions strictes, et le Congrès nomme un inspecteur général et un conseil de surveillance pour superviser et superviser leur administration. La loi alloue 150 milliards de dollars aux États et localités aux prises avec la pandémie et 130 milliards de dollars de plus au système de santé.

Programme de protection des chèques de paie

La loi prévoit 349 milliards de dollars pour aider les petites entreprises à maintenir leur masse salariale et certains frais généraux dépenses pendant la période d’urgence. L’objectif déclaré est de garder les travailleurs rémunérés et employés pendant la période d’urgence.

Le Paycheck Protection Program (PPP) s’applique à toute entreprise, organisation à but non lucratif, organisation d’anciens combattants ou entreprise tribale de moins de 500 employés, ou sous la norme de la Small Business Administration (si plus de 500 employés), ou moins de 500 employés par emplacement physique pour toutes les entreprises de restauration et d’hébergement, est admissible. Ils peuvent recevoir un prêt pour interruption de petite entreprise jusqu’à 2,5 fois leur masse salariale mensuelle moyenne, jusqu’à un maximum de 10 millions de dollars.

Les prêts peuvent être utilisés pour couvrir la paie, les avantages sociaux et les salaires, ainsi que les paiements d’intérêts, le loyer et les services publics. Les frais sont annulés et les garanties et garanties personnelles ne sont pas requises. Les paiements sont différés pendant un minimum de six mois, jusqu’à un an, et il n’y a pas de pénalités pour remboursement anticipé.

Le principal du prêt peut être remis jusqu’à concurrence du coût total de la masse salariale, des versements d’intérêts hypothécaires, du loyer, des charges de services publics et de tout salaire supplémentaire versé aux employés inclinés au cours des huit- période d’une semaine après l’origination. Cependant, ce montant peut être réduit de la proportion de toute réduction du nombre moyen d’employés au cours de cette période.

En outre, 10 milliards de dollars en subventions d’urgence sont autorisés pour les petites entreprises, les organisations à but non lucratif privées, les entreprises individuelles, les coopératives agricoles et les entreprises appartenant à des employés, qui peuvent être convertis en avances sur prêts remboursables comme indiqué ci-dessus. Il y a également 17 milliards de dollars supplémentaires pour payer le capital, les intérêts et les frais sur les prêts aux petites entreprises garantis par le gouvernement fédéral pour une période de six mois. Un milliard de dollars est alloué à l’administration, la formation, le conseil et l’éducation liés à ces programmes de prêts.

Les prêts en cas de catastrophe économique (EIDL) ont également été renforcés. Il fournit maintenant 10 000 $ en secours d’urgence aux petites entreprises touchées par COVID-19. Ces prêts n’ont pas à être remboursés, ce qui en fait effectivement une subvention.

Prêts en cas de catastrophe économique

Dans le cadre de l’extension de ce programme EIDL existant, les petites entreprises effectuées par COVID-19 peuvent demander une avance d’urgence de 10 000 $ pour un prêt d’urgence en cas de catastrophe économique qui n’a pas à être remboursée. Pour les prêts EIDL, vous pouvez emprunter jusqu’à 200 000 $ sans garantie personnelle.

Assurance chômage en cas de pandémie

Le stimulus Le plan étend à la fois l’admissibilité et les montants des prestations de chômage liés à l’urgence actuelle.

L’admissibilité aux prestations de chômage est étendue à ceux qui autrement ne seraient pas admissibles si leur perte d’emploi est liée à la pandémie de COVID-19. Cela comprend les entrepreneurs et les travailleurs indépendants, ceux dont les prestations existantes ont été épuisées, ceux qui ne recherchent qu’un emploi à temps partiel, ceux qui n’ont pas d’antécédents professionnels ou toute personne qui ne serait autrement pas admissible. Cependant, il exclut spécifiquement ceux qui ont la possibilité de continuer à travailler à distance en ligne ou qui reçoivent déjà des congés de maladie ou d’autres avantages en raison de l’interruption de travail.

Important

Le plan élargit considérablement l’admissibilité aux prestations de chômage tout comme les nouvelles demandes de chômage montent en flèche. Presque tout le monde sauf les travailleurs en ligne à distance et ceux déjà en congé payé seront éligibles.

Le Le plan étend la durée des prestations de chômage régulières de 26 semaines normales à 39 semaines pour les travailleurs concernés. Elle étend également le paiement des prestations à la première semaine de chômage, là où elle n’est pas interdite par les lois de l’État. Il finance également une nouvelle allocation fédérale d’indemnisation en cas de pandémie de 600 $ par semaine en plus de l’allocation de chômage ordinaire jusqu’à la fin de juillet 2020.

La loi CARES a également créé le programme d’indemnisation d’urgence en cas de pandémie de chômage (PEUC), qui permet aux travailleurs qui ont épuisé leurs indemnités de chômage de bénéficier de 13 semaines supplémentaires de prestations, s’ils le sont capable de travailler. De plus, la Pandemic Unemployment Assistance (PUA) étend les prestations aux travailleurs indépendants, aux indépendants et aux entrepreneurs indépendants.

Pour les travailleurs qui restent employés mais avec des heures réduites, le plan de relance finance 100% des avantages sociaux à court terme et offre des incitations aux États qui n’ont pas de tels avantages pour les mettre en œuvre.

Modifications fiscales et crédits

Pour les contribuables

Le plan de relance du coronavirus crée un remboursement d’impôt de 1 200 $ par contribuable plus 500 $ par enfant. Le montant de la remise est progressivement réduit pour les revenus supérieurs à 75 000 $ par an pour les particuliers, 112 500 $ pour les chefs de ménage et 150 000 $ pour les déclarants conjoints. Il charge le Trésor d’envoyer ces paiements dans les meilleurs délais.

Important

Les remises des contribuables diminuent progressivement à mesure que le revenu augmente, tombant à zéro au-dessus de 99 000 $ par an pour les déclarants uniques et 198 000 $ pour les déclarants conjoints.

Emprunt des régimes de retraite

Le plan permet aux gens de prendre des débours et des prêts spéciaux sur des fonds de retraite fiscalement avantageux pouvant atteindre 100 000 $ avec face à une pénalité fiscale. Il renonce aux règles de distribution minimale (RMD) requises pour les plans 401 (k) et les comptes de retraite individuels (IRA) et à la pénalité de 10% sur les retraits anticipés jusqu’à 100 000 $ de 401 (k) s. Les titulaires de compte pourraient rembourser les distributions au cours des trois prochaines années et être autorisés à verser des contributions supplémentaires à cette fin. Ces mesures s’appliquent à toute personne directement touchée par la maladie elle-même ou confrontée à des difficultés économiques en raison de la pandémie.

Pour les contribuables, il permet un -déduction en ligne du revenu brut ajusté jusqu’à 300 $ pour les dons de bienfaisance et assouplit les autres plafonds des contributions de bienfaisance.

Pour les entreprises

Pour les entreprises, il crée un nouveau crédit de rétention des employés contre les taxes sur l’emploi pour les encourager à conserver et à payer leurs employés pendant tout quart er lorsque les opérations commerciales sont partiellement ou totalement suspendues en raison du coronavirus. Ce crédit ne s’applique pas aux entreprises qui reçoivent des prêts pour interruption de petites entreprises.

Les charges sociales de l’employeur seront différées pour 2020 Cinquante pour cent des paiements de charges sociales pour 2020 seront dus en 2021, les 50% restants étant dus en 2022. Les pertes d’exploitation des entreprises pour cette année peuvent être reportées jusqu’à cinq ans. Les droits d’accise sur l’alcool utilisé pour produire le désinfectant pour les mains seront suspendus pour 2020.

Soins de santé

Le plan de relance répond à la fois aux besoins directs de soins de santé pendant l’urgence et au financement du traitement et de la prévention.

Le plan augmente les paiements aux fournisseurs et fournisseurs de soins de santé de 100 milliards de dollars par le biais de divers programmes, notamment des remboursements, des subventions et d’autres paiements directs fédéraux. Il dirige également des dépenses de 27 milliards de dollars pour les tests, le développement de vaccins et les appareils de traitement médical, dont 16 milliards de dollars d’achats pour le stock stratégique national. Il ordonne également au gouvernement fédéral et à l’industrie de coopérer pour maintenir les stocks et les chaînes d’approvisionnement pour les fournitures médicales essentielles, telles que les équipements de protection et les médicaments pour traiter le coronavirus.

Le plan de relance assouplit de nombreuses lois, règles de paiement Medicare et exigences d’approbation des médicaments pour permettre plus de flexibilité pour répondre à l’urgence, et il introduit quelques nouvelles règles. Elle oblige les assureurs maladie à couvrir les tests de dépistage du virus ainsi que les traitements et vaccins qui seront développés. Il protège les fournisseurs de soins de santé de toute responsabilité lorsqu’ils se portent volontaires pour lutter contre l’épidémie dans tous les États et augmente le financement des programmes de formation, d’éducation et de modernisation du personnel de santé. Il assouplit de nombreuses lois, règles de paiement Medicare et exigences d’approbation des médicaments pour permettre plus de flexibilité pour répondre à l’urgence.

Stabilisation économique

Afin de fournir des liquidités aux entreprises et industries les plus durement touchées, le plan de relance contre les coronavirus alloue 500 milliards de prêts et garanties. Cela comprend 25 milliards de dollars pour les compagnies aériennes de passagers, 4 milliards de dollars pour les transporteurs de fret aérien et 17 milliards de dollars pour les entreprises jugées essentielles à la sécurité nationale, le tout devant être administré par le secrétaire au Trésor. Les 454 milliards de dollars restants sont alloués à des programmes et à des facilités de prêt gérés par la Réserve fédérale pour soutenir d’autres entreprises, États et municipalités.

Important

La grande majorité de ce financement sera administré par le biais des mécanismes de prêt d’urgence de la Réserve fédérale que la Fed a mis en place ces dernières semaines ou annoncera bientôt. Les institutions financières, les entités publiques et les entreprises de toutes sortes peuvent être éligibles.

Cependant, tout prêt consenti par le Trésor dans le cadre de ce plan est accompagné de conditions. Les rachats d’actions, les versements de dividendes et les réductions de main-d’œuvre de plus de 10% sont interdits. Tous les prêts accordés par le Trésor doivent inclure des capitaux propres ou des dettes de premier rang des emprunteurs. Contrairement aux prêts pour interruption de petites entreprises, ces prêts pour stabilisation économique ne seront pas remboursables.

La rémunération des employés gagnant plus de 425 000 $ par an sera plafonnée aux niveaux actuels et les indemnités de départ plafonnées à deux ans «compensation. La rémunération des employés gagnant plus de 3 millions de dollars par an sera plafonnée à 3 millions de dollars plus la moitié de tout montant supérieur à 3 millions de dollars dans leur rémunération de 2019.

Toutes les sociétés détenues ou contrôlés par le président, le vice-président ou les membres du Congrès ne sont pas éligibles à ces prêts.

Les compagnies aériennes qui reçoivent des prêts doivent maintenir le service vers les destinations existantes et itinéraires. L’accise sur les voyages en avion et les taxes sur le carburant seront suspendues pour toute l’année 2020. En plus du programme de prêts, 32 milliards de dollars sont affectés à l’aide à la paie des compagnies aériennes et des sous-traitants.

Les prêts accordés aux entreprises de taille moyenne (500 à 1 000 employés) comprennent des conditions selon lesquelles ils n’externalisent pas ou ne délocalisent pas d’emplois, ne rompent pas les contrats syndicaux et restent neutres vis-à-vis de l’organisation syndicale.

Le plan autorise également le Trésor public à réactiver l’utilisation du Fonds de stabilisation des changes pour fournir des liquidités d’urgence aux fonds communs de placement du marché monétaire et assouplit certa des exigences de fonds propres pour les banques et les coopératives de crédit.

Cette partie du plan comprend également certaines protections pour les consommateurs et certains emprunteurs. Il s’agit notamment d’abstentions et d’un moratoire sur les saisies pour toutes les hypothèques résidentielles bénéficiant d’une garantie fédérale. Il existe également un moratoire sur les expulsions pour les immeubles locatifs bénéficiant d’hypothèques garanties par le gouvernement fédéral ou qui participent à divers programmes fédéraux de subventions au logement.

Fonds de secours aux gouvernements locaux et des États

État et local les gouvernements recevront jusqu’à 150 milliards de dollars d’aide par le biais du nouveau Fonds de secours pour les coronavirus. Trois milliards de dollars sont réservés aux territoires sous administration fédérale et 8 milliards de dollars aux gouvernements tribaux. Les paiements aux États et aux gouvernements locaux doivent être répartis proportionnellement en fonction de la population. Ce sont de grandes subventions globales à durée indéterminée qui sont destinées à être utilisées pour les coûts associés à la lutte contre l’épidémie et à l’atténuation des dommages économiques.

Dépenses affectées

Comme on peut s’y attendre au milieu de ce flot de nouvelles dépenses fédérales, de nombreuses industries, agences et groupes d’intérêts spéciaux sont alignés pour recevoir un morceau du gâteau de financement. La loi comprend également des modifications juridiques conçues pour bénéficier à des industries ou des entreprises spécifiques des principaux membres du Congrès & # 39; des quartiers qui ne semblent pas immédiatement liés à la crise de Covid-19. Ceux-ci inclus:

  • 25 millions de dollars pour les opérations et l’entretien au Kennedy Center for the Performing Arts
  • 75 millions de dollars en nouvelles subventions qui seront administrées par le National Endowment for the Arts
  • 88 millions de dollars pour le Peace Corps
  • 677 $ nouvelle aide étrangère et diplomatique
  • 350 millions de dollars pour la migration et l’aide aux réfugiés
  • Règles d’approbation réglementaire assouplies pour les ingrédients de la crème solaire
  • Un nouvel avantage fiscal pour permettre aux employeurs de rembourser 5 250 $ sur les prêts étudiants de chaque employé
  • Financement de visites et d’appels gratuits de vidéoconférence f ou les détenus.
  • L’élimination des plafonds de dépenses du Congrès sur le dragage des ports financé par le gouvernement fédéral.